深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效(xiao)預(yu)(yu)防(fang)、及(ji)時(shi)控制(zhi)和(he)妥善處(chu)理(li)我校(xiao)各(ge)類突發(fa)公(gong)共事件，提高快(kuai)速反應(ying)和(he)應(ying)急處(chu)理(li)能力(li)，建立健全(quan)應(ying)急機(ji)制(zhi)，確保學(xue)校(xiao)師生(sheng)(sheng)員工的生(sheng)(sheng)命和(he)財產安全(quan)，保證學(xue)校(xiao)正常的教學(xue)和(he)生(sheng)(sheng)活秩(zhi)序，維(wei)護學(xue)校(xiao)的安全(quan)穩(wen)定，特制(zhi)定本預(yu)(yu)案。

1.2 編制依據

依據有(you)關法律法規和《國家突發公(gong)共(gong)(gong)(gong)事(shi)件總體應急(ji)預(yu)案(an)》、《深圳市人民政府(fu)突發公(gong)共(gong)(gong)(gong)事(shi)件總體應急(ji)預(yu)案(an)》、《廣東省教(jiao)育系統突發公(gong)共(gong)(gong)(gong)事(shi)件應急(ji)預(yu)案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防(fang)為主、及時控制、分(fen)級管理、協同應對、統(tong)一指揮、快速反應的(de)原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成(cheng)或者可(ke)能(neng)造成(cheng)人員傷亡、財產(chan)損失(shi)、生態(tai)環境(jing)破壞、危害校園(yuan)政治穩定、危及校園(yuan)公共安全的緊急(ji)事件。主要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然災(zai)害。包括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森(sen)林、地(di)震(zhen)災(zai)害以及由地(di)震(zhen)誘(you)發的各種(zhong)次生(sheng)災(zai)害等。

⑵ 事故(gu)(gu)災難(nan)。包括(kuo)學校樓堂館舍等(deng)場所發生(sheng)(sheng)的火災、建(jian)筑物(wu)倒塌、擁擠踩(cai)踏等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)安(an)全(quan)事故(gu)(gu)，校園(yuan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)交通安(an)全(quan)事故(gu)(gu)，校辦(ban)企業安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產事故(gu)(gu)，校園(yuan)水域(yu)溺水事故(gu)(gu)，大(da)型群體活(huo)動公共(gong)安(an)全(quan)事故(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)影響和損(sun)失的校園(yuan)供(gong)水、電、氣等(deng)事故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)環境污染和生(sheng)(sheng)態破壞(huai)事故(gu)(gu)，影響學校安(an)全(quan)與穩定的其它突發災難(nan)事故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共(gong)衛生(sheng)事件。包括發生(sheng)在學校內(nei)的傳染病(bing)疫(yi)情、動物(wu)疫(yi)情、群體性不明原(yuan)因(yin)疾病(bing)、食物(wu)中毒(du)等公共(gong)衛生(sheng)事件。

⑷ 各(ge)類影響(xiang)(xiang)政治(zhi)穩(wen)定(ding)的事(shi)(shi)件(jian)。包括校(xiao)園內外涉及師生的各(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法串聯、集會(hui)、游行(xing)、示威、請(qing)愿以及集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚(ju)眾鬧(nao)事(shi)(shi)等(deng)群體性事(shi)(shi)件(jian)，各(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法宗教活動(dong)、政治(zhi)活動(dong)，針對師生的各(ge)類恐怖襲擊事(shi)(shi)件(jian)，師生非(fei)(fei)正常死亡、失蹤(zong)等(deng)可能引發(fa)影響(xiang)(xiang)校(xiao)園和社會(hui)穩(wen)定(ding)的事(shi)(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)息安全(quan)事件(jian)。包括利用校(xiao)園(yuan)網(wang)絡(luo)發送有害信(xin)息，進行(xing)反動、色情、迷信(xin)等宣傳活動；竊取國家及(ji)教育行(xing)政部門、學校(xiao)保密信(xin)息，可(ke)能(neng)造成(cheng)嚴(yan)重后果的事件(jian)；各種(zhong)破壞(huai)校(xiao)園(yuan)網(wang)絡(luo)安全(quan)運行(xing)的事件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件

校內各類突發(fa)公共事件按照其性質、嚴(yan)重程(cheng)度、可(ke)控性和(he)影響范(fan)圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)（較大）和(he)Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突(tu)(tu)發事(shi)件委員會是負責(ze)處(chu)置(zhi)(zhi)全校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事(shi)件的領導(dao)機構（附(fu)件1）。主要職責(ze)是：制定全校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事(shi)件總(zong)體預(yu)案和專項(xiang)預(yu)案；指揮和協(xie)調(diao)全校(xiao)突(tu)(tu)發公共(gong)事(shi)件的處(chu)置(zhi)(zhi)??（決(jue)定是否啟動應急預(yu)案，依據信息及時做出決(jue)策(ce)，快(kuai)捷有(you)效(xiao)地(di)布(bu)置(zhi)(zhi)工作，協(xie)調(diao)有(you)序(xu)地(di)組(zu)織指揮）；調(diao)查和處(chu)理責(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置突(tu)(tu)發(fa)(fa)事件委員會設立應急(ji)(ji)指揮(hui)中(zhong)心(xin)（附件1）。主要(yao)職責是： 草擬突(tu)(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事件的總體(ti)預案和(he)專項預案；整合應急(ji)(ji)資源(yuan)；信息收集、反(fan)饋(kui)、發(fa)(fa)布；組織綜合應急(ji)(ji)演練；協調相關部門參與應急(ji)(ji)處(chu)置工作。

2.1.3各(ge)部(bu)門(men)安(an)全工作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組、各(ge)學院(yuan)應(ying)急(ji)管理(li)(li)領導小組，負責本部(bu)門(men)應(ying)急(ji)管理(li)(li)的日常(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)，協助、配合學校處置突發事件委員會對突發公共事件處置工作(zuo)(zuo)(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業(ye)技術學院突發公共事件應急組織體系圖（附(fu)件2）。

2.2.2為提高處(chu)置效率，迅速展開工作，根據(ju)突發(fa)公(gong)共事件(jian)處(chu)置要求，成立各應(ying)急行(xing)動小組。指揮部根據(ju)工作需要，啟動應(ying)急行(xing)動。

⑴ 搶險(xian)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由保衛處(chu)處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由后勤辦(ban)、基建(jian)辦(ban)、慧谷(gu)公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主要負責人組(zu)(zu)成。主要工作職責：第一時(shi)間趕(gan)赴現場(chang)，采取有(you)力(li)措施控制或排除事(shi)故(gu)，防(fang)止事(shi)態(tai)擴(kuo)大，減輕事(shi)故(gu)損失，組(zu)(zu)織現場(chang)人員疏(shu)散逃生(sheng)，協(xie)助公(gong)安等(deng)部門處(chu)理事(shi)故(gu)現場(chang)。

⑵ 信息(xi)報(bao)送(song)(song)組。組長由宣教辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由校辦、學生處、電教信息(xi)中心、保衛(wei)處主(zhu)要負責(ze)人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：第一時間監測、收集整理(li)、報(bao)送(song)(song)信息(xi)，定期測試，檢查通訊(xun)設(she)備(bei)，建(jian)立通訊(xun)網絡(luo)和聯絡(luo)檔案(an)。

⑶ 醫(yi)(yi)療救(jiu)護(hu)組。組長(chang)(chang)由學校醫(yi)(yi)院院長(chang)(chang)擔任。成員由醫(yi)(yi)護(hu)學院、化生(sheng)學院主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工作職責：現場實施緊(jin)急救(jiu)助，開展衛生(sheng)防(fang)疫，儲備足夠的救(jiu)助藥品及救(jiu)助器械。

⑷ 交通運輸(shu)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)慧谷公司總經理擔任。成員由(you)保(bao)衛處、運輸(shu)分公司、后勤辦主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)(zu)成。主要(yao)工作職責(ze)：組(zu)(zu)織運送(song)救(jiu)(jiu)援(yuan)人(ren)員、受(shou)災人(ren)員、救(jiu)(jiu)援(yuan)設備、救(jiu)(jiu)災物資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障組(zu)。組(zu)長由(you)后勤辦主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由(you)基建(jian)辦、保衛處、慧(hui)谷(gu)公司(si)、昭宇公司(si)、明喆(zhe)物(wu)業公司(si)主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職責(ze)：儲備、配送(song)各類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒組。組長(chang)由保(bao)(bao)衛處副(fu)處長(chang)擔任。成員由校辦(ban)、教務(wu)處、學(xue)生處主(zhu)要負(fu)責人(ren)組成。主(zhu)要工作職責：維持和保(bao)(bao)護現場秩序，禁止無關(guan)人(ren)員進(jin)入，協助(zhu)有關(guan)部門(men)收集(ji)證(zheng)據。

⑺ 涉(she)外(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由外(wai)(wai)事處處長(chang)擔任(ren)。成員由外(wai)(wai)語學院、校辦主(zhu)要負(fu)責人組(zu)成。主(zhu)要工作職責：當(dang)突發事件可(ke)能影響涉(she)外(wai)(wai)人員或涉(she)外(wai)(wai)事件時，及時做好報告、協商(shang)和處理事宜。

⑻ 調(diao)查(cha)評估(gu)組。組長由黨辦主(zhu)任擔任。成員由校(xiao)辦、保衛(wei)處(chu)、學(xue)生處(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)人組成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職責(ze)：及時跟進調(diao)查(cha)事(shi)件誘(you)因，調(diao)查(cha)事(shi)故責(ze)任，提出評估(gu)、獎懲意見，做好安置工作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班(ban)制(zhi)度和(he)信息報(bao)送的(de)有關規定，對(dui)突發(fa)公共事件做到早(zao)發(fa)現、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置。

3.1.2各部門應急機構和(he)電教信息中心、宣教辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等(deng)有關職能部門要(yao)拓寬信息收(shou)集渠道，加強和(he)完善(shan)對(dui)網(wang)絡和(he)其他平面媒體的(de)(de)監控和(he)監測，及時發現和(he)收(shou)集可能對(dui)學校造(zao)成較大(da)影響(xiang)的(de)(de)有關突發公共(gong)事(shi)件信息。

3.1.3各相關(guan)應急(ji)機構或事件涉及(ji)部門、學校(xiao)應急(ji)指(zhi)揮中心要(yao)快速(su)向學校(xiao)處置突發事件委員(yuan)會及(ji)時、真實、規(gui)范地(di)報(bao)告突發公共事件動態信息。一般要(yao)在事發30分鐘內(nei)報(bao)告事件主要(yao)情況(kuang)。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生(sheng)公共突發(fa)事(shi)件(jian)，應迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關(guan)應急機構(gou)或(huo)事件涉及部門(men)應根據對突發公共事件的分析(xi)，及時向學校應急指(zhi)揮中心提(ti)出啟動預案的預警建議。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相關部(bu)門應急機構、學校應急指揮中心、事件(jian)涉及(ji)單位應根據預警(jing)級別及(ji)時按照專(zhuan)項(xiang)預案做出(chu)部(bu)署，采(cai)取(qu)行(xing)動(dong)，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事件，各部(bu)(bu)門(men)要立即報(bao)告(gao)學校(xiao)處置突發事件委員會，最遲不得超(chao)過(guo)(guo)30分鐘，同時通報(bao)有(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)。應急(ji)處置過(guo)(guo)程中，要及時續報(bao)有(you)關(guan)情(qing)況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件管理(li)委(wei)員會，根據職(zhi)責和(he)規定的權限啟(qi)動相(xiang)關應急(ji)預案，及時、有效(xiao)地進行處置，控制(zhi)事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別的突發公共事件由事件本部(bu)門按照有關規定啟動本部(bu)門應急預案并負責處置(zhi)。

4.3.2 較(jiao)大(da)級別、重大(da)級別和特別重大(da)級別的突發公共(gong)事(shi)件(jian)由學校(xiao)處(chu)理突發事(shi)件(jian)委員會(hui)提出啟動應急預案建議，由學校(xiao)應急管理委員會(hui)啟動相應預案，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預案(an)啟(qi)動(dong)后，學(xue)校(xiao)處理突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委(wei)員會、學(xue)校(xiao)應急(ji)指揮中心和各應急(ji)管理小組的全體成員要立即到位，迅速趕(gan)赴現場(chang)，根(gen)據突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)發(fa)生的情況、性質快速做(zuo)出反(fan)應，有(you)序有(you)效地開展報送信息、控(kong)制事(shi)態、實施(shi)救援等各項處置工(gong)作(zuo)。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完(wan)畢，相關(guan)部門應急機構和學校處理(li)突發事件(jian)委員會及時研判，適時決定(ding)應急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作(zuo)結束后，開展重建和(he)恢復工(gong)作(zuo)，開展清(qing)理現場、衛生防疫、法律援助、心理咨詢等各項工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的(de)起因、性質、影響(xiang)、責(ze)任(ren)、經驗(yan)教(jiao)訓(xun)和(he)恢復重建等問題進行調查評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告報學校處置突發(fa)事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布要(yao)(yao)遵循及時(shi)、準確、客觀、全面的原則，事件(jian)發生的第一時(shi)間要(yao)(yao)發布簡要(yao)(yao)信(xin)息，再根據事件(jian)處(chu)置(zhi)情況發布初(chu)步核實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好應對突發公共(gong)事件的(de)人力、物力、財力、交通(tong)運輸、醫療(liao)衛(wei)生(sheng)及通(tong)信保障等工作(zuo)，保證應急救援工作(zuo)的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣泛宣傳應急法律(lv)法規，宣傳預防、避險(xian)、自救、互(hu)救、減災等常識，增(zeng)強師生員(yuan)(yuan)工的(de)風險(xian)意識、社會責任意識和(he)(he)自救互(hu)救能(neng)力。有計劃地對(dui)應急救援(yuan)人員(yuan)(yuan)和(he)(he)管(guan)理人員(yuan)(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)(xue)校及各學(xue)(xue)院、部門要進(jin)行(xing)相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事件應(ying)急處置工作(zuo)實行責任追究制。對突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)事件應(ying)急管理工作(zuo)中做出突出貢(gong)獻的集體(ti)和(he)個人給予表彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急(ji)小(xiao)組要在本預案框(kuang)架下，制定(ding)相應的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之(zhi)日起(qi)實施。