深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預防、及時控制和妥(tuo)善處(chu)理我校(xiao)各類(lei)突發(fa)公共事件，提(ti)高快速反應和應急處(chu)理能力(li)，建立(li)健(jian)全(quan)應急機(ji)制，確保學校(xiao)師(shi)生(sheng)員工(gong)的生(sheng)命和財(cai)產安(an)全(quan)，保證學校(xiao)正常的教學和生(sheng)活(huo)秩(zhi)序，維護學校(xiao)的安(an)全(quan)穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法律法規和《國家突發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件總體應急(ji)預(yu)案》、《深圳市人民政府突發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件總體應急(ji)預(yu)案》、《廣東省教(jiao)育系統突發公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件應急(ji)預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主、及時控制、分級管理、協同(tong)應對、統一(yi)指(zhi)揮、快速反應的(de)原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案(an)所稱突發公共事件是指突然發生，造(zao)成或者(zhe)可能造(zao)成人員(yuan)傷亡(wang)、財(cai)產損(sun)失(shi)、生態環境破壞、危(wei)害校園(yuan)政治(zhi)穩定、危(wei)及(ji)校園(yuan)公共安(an)全的緊急事件。主(zhu)要(yao)分為以下六類：

⑴ 自然災害(hai)。包括氣(qi)象、海(hai)洋、洪(hong)水、地質、森(sen)林、地震災害(hai)以及由地震誘發的各(ge)種次生災害(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)(zai)難。包括(kuo)學校樓堂館舍(she)等(deng)場(chang)所(suo)發生(sheng)的火災(zai)(zai)、建筑(zhu)物倒(dao)塌、擁擠踩踏等(deng)重大(da)(da)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)重大(da)(da)交通(tong)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校辦企業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)，校園(yuan)(yuan)水域溺水事(shi)故(gu)(gu)，大(da)(da)型群體活(huo)動公共安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造成重大(da)(da)影(ying)響和(he)損失的校園(yuan)(yuan)供(gong)水、電、氣等(deng)事(shi)故(gu)(gu)，重大(da)(da)環境污染和(he)生(sheng)態(tai)破(po)壞事(shi)故(gu)(gu)，影(ying)響學校安(an)(an)全(quan)與穩定的其(qi)它(ta)突發災(zai)(zai)難事(shi)故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共衛(wei)生(sheng)事(shi)件。包括發生(sheng)在學校內(nei)的傳染(ran)病疫(yi)情(qing)、動物疫(yi)情(qing)、群體性不明(ming)原因疾(ji)病、食物中毒等(deng)公共衛(wei)生(sheng)事(shi)件。

⑷ 各(ge)(ge)類影響(xiang)政治穩定的(de)事(shi)件(jian)。包括校園內外(wai)涉及師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)種(zhong)非法(fa)串聯(lian)、集會、游行、示威、請愿以(yi)及集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)等群體性事(shi)件(jian)，各(ge)(ge)種(zhong)非法(fa)宗教活動、政治活動，針(zhen)對師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)類恐怖襲擊事(shi)件(jian)，師生(sheng)非正(zheng)常死亡、失(shi)蹤(zong)等可能引發影響(xiang)校園和社會穩定的(de)事(shi)件(jian)等。

（5）網絡信(xin)息(xi)安全(quan)(quan)事(shi)件。包括利用校園網絡發送有害(hai)信(xin)息(xi)，進行反動(dong)、色情、迷信(xin)等宣傳(chuan)活動(dong)；竊取(qu)國家(jia)及教育行政部門(men)、學(xue)校保密信(xin)息(xi)，可能造成(cheng)嚴重(zhong)后果的事(shi)件；各種破壞校園網絡安全(quan)(quan)運(yun)行的事(shi)件。

（6）考試涉密、違規事件

校內各類突發(fa)公共事(shi)件按照(zhao)其性質、嚴(yan)重程度、可控性和(he)影響范圍分為(wei)四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)）和(he)Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員會是(shi)負(fu)責處(chu)置(zhi)全(quan)(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)領導機構（附件(jian)1）。主要職責是(shi)：制定(ding)全(quan)(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)總體預(yu)案(an)和(he)專(zhuan)項預(yu)案(an)；指(zhi)揮(hui)和(he)協調(diao)全(quan)(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)處(chu)置(zhi)??（決定(ding)是(shi)否啟動應(ying)急預(yu)案(an)，依(yi)據信息及時(shi)做出決策，快捷有(you)效地布置(zhi)工作，協調(diao)有(you)序(xu)地組織指(zhi)揮(hui)）；調(diao)查和(he)處(chu)理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置(zhi)突(tu)發事件委員會設立應(ying)急指揮中心（附(fu)件1）。主要職責是： 草(cao)擬突(tu)發公共事件的總體預案(an)和專(zhuan)項預案(an)；整(zheng)合(he)應(ying)急資源(yuan)；信息收集、反饋(kui)、發布；組(zu)織綜合(he)應(ying)急演練；協調相關部門參與應(ying)急處(chu)置(zhi)工作。

2.1.3各部門安全工作領導(dao)小組、各學(xue)院應急管理領導(dao)小組，負責(ze)本部門應急管理的日常(chang)工作，協助、配合學(xue)校處置突(tu)發事件委員(yuan)會(hui)對(dui)突(tu)發公共(gong)事件處置工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳(zhen)職業技術學院突發公(gong)共事件應急組織體系圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處(chu)置效率，迅速展開工作，根據突發公共事件處(chu)置要求，成(cheng)立各(ge)應急行(xing)動小組。指(zhi)揮部根據工作需要，啟動應急行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)保衛處處長擔任。成員由(you)后勤辦、基建(jian)辦、慧谷(gu)公司(si)(si)、昭宇公司(si)(si)、明(ming)喆物業公司(si)(si)主要負責人組(zu)(zu)成。主要工作(zuo)職責：第一(yi)時(shi)間趕赴現場(chang)(chang)，采取有力措(cuo)施(shi)控制或排除事(shi)故(gu)，防止事(shi)態擴(kuo)大，減輕事(shi)故(gu)損(sun)失，組(zu)(zu)織(zhi)現場(chang)(chang)人員疏散逃生(sheng)，協助公安(an)等部(bu)門處理(li)事(shi)故(gu)現場(chang)(chang)。

⑵ 信息(xi)報(bao)送組(zu)。組(zu)長由宣教辦主任擔任。成(cheng)員由校辦、學生(sheng)處、電教信息(xi)中心、保(bao)衛處主要(yao)負責人組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職(zhi)責：第一時(shi)間監測、收集整理(li)、報(bao)送信息(xi)，定(ding)期測試，檢查通訊設備，建立通訊網絡(luo)和聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫(yi)(yi)療救(jiu)護組(zu)。組(zu)長(chang)由學校醫(yi)(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任(ren)。成(cheng)員由醫(yi)(yi)護學院(yuan)、化生(sheng)學院(yuan)主(zhu)要負責(ze)(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)(ze)：現場(chang)實施緊急救(jiu)助(zhu)(zhu)，開展(zhan)衛(wei)生(sheng)防疫(yi)，儲備足(zu)夠的救(jiu)助(zhu)(zhu)藥品(pin)及救(jiu)助(zhu)(zhu)器械。

⑷ 交通運輸組(zu)。組(zu)長由慧谷公(gong)司總經(jing)理擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由保(bao)衛(wei)處、運輸分(fen)公(gong)司、后(hou)勤(qin)辦(ban)主要負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要工(gong)作職責：組(zu)織運送救援人(ren)員(yuan)(yuan)、受(shou)災人(ren)員(yuan)(yuan)、救援設(she)備、救災物資。

⑸ 物(wu)資保障(zhang)組。組長(chang)由(you)后勤辦(ban)主(zhu)任擔任。成(cheng)員由(you)基建辦(ban)、保衛處、慧(hui)谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明(ming)喆物(wu)業(ye)公(gong)司主(zhu)要負責人組成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責：儲備、配(pei)送(song)各類應急(ji)物(wu)資。

⑹ 警戒組。組長由保衛處副處長擔任。成員(yuan)(yuan)由校辦(ban)、教務(wu)處、學生處主要負(fu)責人組成。主要工(gong)作(zuo)職責：維持和(he)保護(hu)現場秩序(xu)，禁止無關人員(yuan)(yuan)進入，協助有關部門收集證(zheng)據。

⑺ 涉外(wai)(wai)聯絡組。組長由外(wai)(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長擔(dan)任。成員由外(wai)(wai)語學(xue)院、校(xiao)辦(ban)主要(yao)負責(ze)(ze)人組成。主要(yao)工作職責(ze)(ze)：當突發事(shi)件(jian)可能影響涉外(wai)(wai)人員或涉外(wai)(wai)事(shi)件(jian)時，及(ji)時做(zuo)好報告、協(xie)商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查(cha)評估(gu)組。組長(chang)由(you)黨(dang)辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由(you)校辦、保衛處、學生處主(zhu)要負(fu)責人組成。主(zhu)要工作職(zhi)責：及時跟進調查(cha)事(shi)件誘因(yin)，調查(cha)事(shi)故責任(ren)，提(ti)出評估(gu)、獎懲意見(jian)，做好(hao)安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班(ban)制度和信(xin)息報送的有關規(gui)定，對突發(fa)公共事件(jian)做到(dao)早發(fa)現、早報告、早處置。

3.1.2各部門應急機構和(he)(he)(he)電教(jiao)信(xin)息(xi)中心、宣(xuan)教(jiao)辦、學(xue)生處(chu)、保衛處(chu)等有關(guan)職能(neng)部門要拓(tuo)寬(kuan)信(xin)息(xi)收集渠(qu)道，加強和(he)(he)(he)完善(shan)對(dui)網絡和(he)(he)(he)其他平面媒體的(de)監控(kong)和(he)(he)(he)監測(ce)，及時(shi)發(fa)現(xian)和(he)(he)(he)收集可能(neng)對(dui)學(xue)校造(zao)成(cheng)較大影響(xiang)的(de)有關(guan)突(tu)發(fa)公共(gong)事件信(xin)息(xi)。

3.1.3各相關應(ying)急機構或事件(jian)(jian)(jian)涉及(ji)(ji)部門、學校(xiao)應(ying)急指(zhi)揮中心(xin)要(yao)快速向學校(xiao)處(chu)置(zhi)突(tu)發事件(jian)(jian)(jian)委員(yuan)會及(ji)(ji)時(shi)、真實、規(gui)范地報(bao)告突(tu)發公共(gong)事件(jian)(jian)(jian)動態信息。一般要(yao)在(zai)事發30分(fen)鐘內(nei)報(bao)告事件(jian)(jian)(jian)主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生(sheng)公(gong)共突發(fa)事(shi)件(jian)，應(ying)迅(xun)速撥打(da)110、119、120等(deng)特服電(dian)話。

3.2.2 相(xiang)關(guan)應急(ji)機(ji)構或事(shi)(shi)件涉及(ji)部門應根據對突發公共事(shi)(shi)件的(de)分(fen)析，及(ji)時向(xiang)學校應急(ji)指揮中心提出啟(qi)動預案(an)的(de)預警建議。

3.2.3預警信(xin)息發布后(hou)，相(xiang)關部門應急機構、學校應急指揮中心、事件涉(she)及單(dan)位應根據預警級別及時按照專項預案做出部署(shu)，采取行動，防(fang)止事態(tai)進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較大的突發事件(jian)，各(ge)部門要(yao)立(li)即報(bao)告(gao)學校處置突發事件(jian)委員(yuan)會，最遲(chi)不(bu)得超(chao)過30分鐘，同時通報(bao)有關主管(guan)部門。應(ying)急處置過程中，要(yao)及時續報(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校(xiao)突(tu)發事(shi)件管理委員會，根(gen)據(ju)職責和規定的(de)權限啟(qi)動相(xiang)關應急預案(an)，及時、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別(bie)的(de)突(tu)發公共事(shi)件(jian)由事(shi)件(jian)本部門(men)按照有(you)關規定啟動本部門(men)應急預案并(bing)負責處置。

4.3.2 較大級別、重(zhong)大級別和特別重(zhong)大級別的突(tu)發公共事件由學校處(chu)(chu)理(li)突(tu)發事件委員會提(ti)出啟動應急(ji)(ji)預案建議，由學校應急(ji)(ji)管(guan)理(li)委員會啟動相(xiang)應預案，組(zu)織(zhi)力(li)量處(chu)(chu)置。

4.3.3 預(yu)案啟(qi)動后，學校處理突發事件委員會(hui)、學校應(ying)急指揮中心(xin)和(he)各應(ying)急管理小組(zu)的(de)(de)全體成員要立即到位，迅(xun)速(su)趕(gan)赴現場，根據(ju)突發公共事件發生(sheng)的(de)(de)情(qing)況、性質快速(su)做出反應(ying)，有序有效地開展報送信(xin)息、控制事態、實施救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處置工作完畢，相(xiang)關部門應(ying)急機構和學校處理突(tu)發事件(jian)委員(yuan)會(hui)及(ji)時研(yan)判，適時決定(ding)應(ying)急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作(zuo)結束后，開展重建和恢復工作(zuo)，開展清理現場、衛生防(fang)疫、法律援助、心(xin)理咨詢等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的起因、性質(zhi)、影響、責任、經(jing)驗(yan)教訓和恢(hui)復重建(jian)等問題進行調查(cha)評估(gu)。將評估(gu)報告報學校處置(zhi)突發事件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)發布(bu)要(yao)(yao)遵循(xun)及時、準確、客(ke)觀、全(quan)面的原則(ze)，事件發生的第(di)一時間要(yao)(yao)發布(bu)簡要(yao)(yao)信(xin)息(xi)，再(zai)根據事件處置情況發布(bu)初步核實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好(hao)應對突發公(gong)共事件的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交(jiao)通運(yun)輸、醫(yi)療衛生及通信(xin)保障等(deng)工作，保證應急(ji)救援工作的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關(guan)職能部門要廣泛宣傳應急法律法規，宣傳預(yu)防、避險、自(zi)救(jiu)(jiu)、互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)、減災(zai)等(deng)常識，增強師生員工的風險意識、社(she)會責任意識和(he)自(zi)救(jiu)(jiu)互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)能力。有(you)計劃地對應急救(jiu)(jiu)援人員和(he)管理人員進行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校及各學(xue)院(yuan)、部門要(yao)進行相關預案的演(yan)練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共事件(jian)應(ying)(ying)急處(chu)置工(gong)作(zuo)實行(xing)責任(ren)追究制(zhi)。對(dui)突(tu)發公共事件(jian)應(ying)(ying)急管理(li)工(gong)作(zuo)中做出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的集(ji)體和個人(ren)給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院(yuan)應急小組要在本預(yu)案(an)框架下，制定相應的專項預(yu)案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日(ri)起實施。