深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為(wei)堅持依(yi)法治校(xiao)、民(min)主(zhu)辦學(xue)(xue)、校(xiao)務公(gong)開,規范學(xue)(xue)校(xiao)規章制度的制定(ding)、修改、解(jie)釋及廢止工作,不(bu)斷完善學(xue)(xue)校(xiao)內部管理體制和(he)運(yun)行機制,依(yi)據《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)教(jiao)育法》、《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)職(zhi)業教(jiao)育法》,參照國(guo)(guo)務院《規章制定(ding)程序條例》等(deng)有關規定(ding),結(jie)合(he)學(xue)(xue)校(xiao)實際,制定(ding)本辦法。
第二條 本辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)規章制度,是指(zhi)按照一定程序制定,經(jing)學校公布的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)全(quan)校各單位、師生員工(gong)具(ju)有(you)普遍約束力的(de)(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)事規程、行(xing)(xing)為準則。按照內容不同,一般(ban)稱(cheng)為“規定”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意見”、“細則”等,但不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方(fang)面工(gong)作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為規范,稱(cheng)為“規定”;對(dui)某(mou)項工(gong)作所(suo)(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)為“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)某(mou)項工(gong)作或為貫徹執行(xing)(xing)上級(ji)有(you)關決定提出的(de)(de)(de)(de)(de)見解(jie)和處(chu)理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)為“意見”;為有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)學校有(you)關規定或執行(xing)(xing)相關政策而制定的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或就相關條文做(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明(ming)和闡(chan)釋(shi),稱(cheng)為“細則”。
第三(san)條(tiao) 學校制定、修改(gai)、解釋和廢止規(gui)章制度(du)的活動,以及學校授權職能部(bu)門(men)起(qi)草、解釋規(gui)章制度(du)的活動,適用本辦法。
學校各單位內(nei)部工作制(zhi)度(du)(du)、管理(li)制(zhi)度(du)(du)等的制(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋和廢(fei)止,以(yi)及(ji)對具體事項(xiang)的通知,參照本辦(ban)法的有關規定執行(xing)。
第四條 制定、修改(gai)、解釋(shi)和廢止規章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅持四項基(ji)本原(yuan)則和黨的路線、方針、政策;
(二)嚴格遵守(shou)國家(jia)有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅(jian)持以(yi)人為本,有利(li)于學校改革與發展(zhan)的原則(ze);
(四(si))堅持科學性(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)(xing)的原則。
第五(wu)條 辦公室是(shi)學校規章制(zhi)(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負責匯總立項、審核、印發(fa)公布、監督實施、匯編各類規章制(zhi)(zhi)度。
第六條(tiao) 規章制度(du)內容一(yi)般用(yong)條(tiao)文表達,按層次(ci)(ci)高低和內容多少需要,可(ke)分為章、節、條(tiao)、款、項、目(mu)(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)”的(de)序號用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“款”不(bu)編(bian)序號,另起自(zi)然段;“項”的(de)序號用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)加括號依(yi)次(ci)(ci)表述(shu);“目(mu)(mu)”的(de)序號用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu)。
規(gui)章(zhang)制度文本應當條理清(qing)楚、結構嚴謹(jin)、用詞(ci)準確(que)、文字(zi)簡明、標點符號正(zheng)確(que)。
第(di)七(qi)條 規章制度的制定程序包括立項(xiang)、起草、審核、決定、公(gong)布、解釋。
其中,起草(cao)、審核、決定、公(gong)布是必經(jing)程(cheng)序(xu)。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度原則上按照工作(zuo)職權(quan)范圍由(you)各職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及兩個(ge)以(yi)上職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門的,可(ke)以(yi)聯合(he)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及綜合(he)管理的規(gui)章制(zhi)(zhi)度,或者職權(quan)范圍界限不清晰(xi)的,由(you)辦公室明確一個(ge)牽頭(tou)部(bu)(bu)(bu)門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)(zhi)度。
第九條(tiao) 各職能部門負責(ze)本(ben)職能范圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的(de)(de)立(li)項,并在每年(nian)度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下(xia)一學(xue)期立(li)項申請報辦(ban)公室(shi),由辦(ban)公室(shi)對(dui)各部門的(de)(de)規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立(li)項進行(xing)匯(hui)總(zong)審核后,送校(xiao)領導審定。
規章(zhang)制(zhi)定(ding)工(gong)作計(ji)劃在(zai)執行(xing)中,可以根(gen)據實際情(qing)況予以調整,對擬增加的規章(zhang)項目應當(dang)進行(xing)補充論證。
第(di)十(shi)條 職能部門向辦公室(shi)報送(song)的制(zhi)(修)定(ding)(ding)規章(zhang)制(zhi)度的立項申請(qing),應當(dang)包(bao)括下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修)定(ding)(ding)規章(zhang)制(zhi)度的必要性;所要解決(jue)的主要問題;項目的準備情況、起草擬(ni)完(wan)成時(shi)間(jian)、擬(ni)送(song)審(shen)時(shi)間(jian)。
辦公(gong)室應當對(dui)指定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度的立項(xiang)申請進(jin)行(xing)匯總研究,擬定(ding)全校規(gui)章制(zhi)(zhi)定(ding)工作計劃,報黨委會或者校長辦公(gong)會議批(pi)準后執行(xing)
第十一條(tiao) 未(wei)列入(ru)學校規(gui)章制度(du)制(修)定立項計(ji)劃的(de)(de),但校黨委會或校長(chang)辦公會確認(ren)有(you)必(bi)要制定的(de)(de)規(gui)章制度(du),或按照上(shang)級要求需要制定的(de)(de)規(gui)章制度(du),可以授權(quan)或責成相關職能部門負責起(qi)草。
第三章 起草
第十二(er)條 列入(ru)學校(xiao)立(li)項(xiang)計(ji)劃(hua)的(de)規(gui)章(zhang)制度,由具體(ti)承辦部門(men)負責起草。
涉及(ji)兩(liang)個以上職能部門(men)的,可(ke)以聯合起草,但須明確牽(qian)頭部門(men)及(ji)各自職責(ze)。
起(qi)草(cao)規章制度可以邀請有(you)關專家、組織參加,也可以委托有(you)關組織、專家起(qi)草(cao)。
第十(shi)三(san)條 起草(cao)部(bu)門應當深(shen)入(ru)調查(cha)研究(jiu),總結(jie)實(shi)踐經(jing)驗,就規章制度的(de)主要問題廣泛征求意見,涉(she)及其他部(bu)門職責范圍的(de),應征求其他部(bu)門意見。遇有不同(tong)意見,應與其他部(bu)門協商一(yi)(yi)致;經(jing)充分協商仍不能取得一(yi)(yi)致意見的(de),應在上報(bao)規章制度草(cao)案時予(yu)以說(shuo)明。
第十四(si)條 起(qi)草規章制(zhi)度(du)須注意與學校現行規章制(zhi)度(du)協調一(yi)致(zhi)。內容涉及應(ying)由學校決策的管(guan)理體制(zhi)、職能調整等重大問題的,起(qi)草部門應(ying)先行報請辦公室決定。
起草涉(she)及管理體制(zhi)改(gai)革(ge)、師生切身利益等重(zhong)大事項(xiang)的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度,須成立專門起草工(gong)(gong)作小(xiao)組。工(gong)(gong)作小(xiao)組要在充分調研、深入研究、集思廣益的基礎(chu)上(shang)擬定規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案。
第十(shi)五條 現行規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)被新(xin)(xin)的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)所取代時,應在(zai)草案中注明(ming)予以廢止;新(xin)(xin)發布的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)文(wen)本中應當注明(ming)被取代的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)同(tong)時廢止。
第十六條 起草部(bu)門將規章制度(du)草案報學(xue)校相關部(bu)門審核時,應當一并報送(song)規章制度(du)草案的說明(ming)。
說(shuo)明(ming)應當(dang)對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度(du)的(de)必要(yao)性,規定(ding)的(de)主要(yao)措(cuo)施,各單位對草案(an)主要(yao)問題的(de)不(bu)同意見,征求有關單位和學校(xiao)師生員工意見的(de)情況(kuang)等作出(chu)說(shuo)明(ming)。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章制度草案(an)審核應遵循如(ru)下程序:
(一(yi)) 紀檢監察(審計)室法律(lv)顧問(wen)辦公室審核;
(二) 辦公(gong)室(shi)審(shen)核(he);
(三) 分管(guan)學校領導審核;
(四) 主(zhu)管學校領導審核。
第十八條 相(xiang)關部門應(ying)按以下內容進行審核:
(一)紀檢監(jian)察(審(shen)計)室法律顧問辦公室主要(yao)從以下方面對規章制度草(cao)案進(jin)行審(shen)核(he):
1.是否符(fu)合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定(ding);
2.是否符合(he)立法(fa)技術要求。
(二)辦(ban)公(gong)室主要從(cong)以(yi)下幾(ji)個方面(mian)對規章(zhang)制度草案進行核稿:
1.是否符(fu)合學校總體的發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和發(fa)展(zhan)規劃;
2.是否與學校現行規章制(zhi)度相沖突(tu)、協調、銜接;
3.是否正確處理有關單位(wei)和師(shi)生員工對草案主要(yao)問題的(de)意見;
4.是否符(fu)合(he)授(shou)權的范圍。
草案涉(she)及重大(da)問(wen)題的,辦公室應當召開由(you)有(you)關單位、專家(jia)參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
第(di)十(shi)九條 草案(an)有下(xia)列情形之一的,辦公室(shi)可(ke)以緩辦或者退回起草單位:
(一(yi))制定(ding)規章制度的基本條件尚不成熟的;
(二)有(you)關單位(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要(yao)制(zhi)度存在較大爭議,起草單位(wei)未與有(you)關單位(wei)協商(shang)的(de);
(三)上報送審稿(gao)不符合本(ben)辦法第十六條規(gui)定的(de)。
第(di)二十條 凡須(xu)(xu)經教職工代表大(da)會(hui)討論審(shen)議的、涉(she)及管(guan)理體制(zhi)改革和師生切身利益等(deng)重大(da)事(shi)項的規章制(zhi)度,須(xu)(xu)在教職工代表大(da)會(hui)討論審(shen)議通過后(hou),由(you)校長辦公(gong)室(shi)會(hui)議或校黨(dang)委會(hui)議最終審(shen)定后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十(shi)一條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度草(cao)案經審(shen)(shen)核后,由(you)主管學(xue)校(xiao)領導就(jiu)提交(jiao)何種會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)(gui)定程序(xu)報請學(xue)校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長(chang)辦公會審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)草(cao)案時,由(you)起草(cao)單位作說(shuo)明,也(ye)可以由(you)辦公室作說(shuo)明。
起(qi)草部門(men)根據學(xue)校(xiao)相(xiang)(xiang)(xiang)關會(hui)議的(de)具體意見(jian)對規章(zhang)制度草案進(jin)行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領(ling)導簽署意見(jian),按照本辦法規定的(de)程序予以公布。若(ruo)相(xiang)(xiang)(xiang)關會(hui)議提出重大問(wen)題或需做大幅修(xiu)改的(de),經起(qi)草部門(men)論證、修(xiu)改后,再次按照規定程序提交相(xiang)(xiang)(xiang)關會(hui)議審(shen)議。
第二十(shi)二條 經校(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會審(shen)議通過的規章制度(du),統一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布(bu)有關規定,以“******深圳職業技術學(xue)(xue)院(yuan)委員(yuan)會”或(huo)“深圳職業技術學(xue)(xue)院(yuan)”名義公(gong)(gong)布(bu)施行(xing)。其(qi)他任何單(dan)位不得擅(shan)自(zi)公(gong)(gong)布(bu)施行(xing)學(xue)(xue)校(xiao)規章制度(du)。
第(di)二十三(san)條(tiao) 經簽發(fa)的(de)規章(zhang)制度,由辦公室負(fu)責將規章(zhang)制度在學(xue)校相關網頁發(fa)布。
由辦公室(shi)發布的(de)規(gui)章(zhang)制度文(wen)(wen)本(ben)為標準文(wen)(wen)本(ben),各單位傳達、執行(xing)過程中的(de)文(wen)(wen)本(ben)必須與(yu)發布的(de)文(wen)(wen)本(ben)保持(chi)一致。
第二十四條 規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)應當明確(que)規(gui)(gui)(gui)定施(shi)行日期(qi),一般自公(gong)布(bu)之日起(qi)施(shi)行;規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)權由學校(xiao)相關會議授予(yu)有關職能部(bu)門,具體(ti)解釋(shi)應報(bao)學校(xiao)相關會議批準后公(gong)布(bu);規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)與規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)具有同等(deng)效力。
第二(er)十五條 簽發后(hou)的規章制(zhi)度(du),由(you)辦公室負責(ze)存檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度起(qi)草部門遇有下列情形之一的,應當對(dui)規章制度及時(shi)修(xiu)改:
(一)制定規(gui)章制度所依據(ju)的有關法律、行政法規(gui)被修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)或廢止,需要作相應修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)的。
(二)因實際情況發生變化,需要(yao)增減或者(zhe)改變內容(rong)的。
(三)其(qi)他(ta)應當予以(yi)修(xiu)改的情況。
修改規(gui)章制(zhi)度的(de)程序,參照本辦法的(de)有關規(gui)定執行(xing)。
第二(er)十(shi)七條 規(gui)章制度起草部門應經常對相關(guan)規(gui)章制度進行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)和國(guo)家方(fang)針政策(ce)的(de)(de)調整情(qing)況,以及實際工作(zuo)情(qing)況的(de)(de)變化,對已公(gong)布(bu)的(de)(de)相關(guan)規(gui)章制度按有關(guan)規(gui)定及時進行修改或廢止(zhi)。
廢(fei)止規章制度(du)的程序,參照本辦法的有關規定執行(xing)。
第二十八條 規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)廢止,由(you)(you)相關部門(men)報主管(guan)校(xiao)領(ling)導簽署意(yi)見,原則上(shang)由(you)(you)審議(yi)通過該規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)學校(xiao)相關會(hui)議(yi)討(tao)論(lun)決定,由(you)(you)原發布機構(gou)公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條(tiao) 本辦(ban)法由(you)辦(ban)公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。