深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條 為堅持依法治校、民(min)主(zhu)辦學(xue)、校務(wu)公開,規范(fan)學(xue)校規章制度的(de)制定(ding)、修(xiu)改、解(jie)釋及(ji)廢止(zhi)工作,不斷完善學(xue)校內(nei)部管理體制和(he)(he)運行機制,依據《中華人民(min)共和(he)(he)國教(jiao)育(yu)法》、《中華人民(min)共和(he)(he)國職(zhi)業教(jiao)育(yu)法》,參照國務(wu)院《規章制定(ding)程序(xu)條例》等有關規定(ding),結(jie)合學(xue)校實(shi)際(ji),制定(ding)本辦法。
第二(er)條 本辦(ban)(ban)(ban)法所(suo)稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du),是指(zhi)按(an)照(zhao)一定(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding),經學校公布的(de)(de)(de)對全校各單位、師生員工(gong)(gong)具有(you)(you)普(pu)遍約(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)規(gui)(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按(an)照(zhao)內容(rong)不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)(ban)法”、“意見”、“細(xi)則”等,但不得(de)稱(cheng)“條例”。對某(mou)(mou)方面工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)帶(dai)有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)比(bi)較具體(ti)的(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)(ban)(ban)法”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執行上級有(you)(you)關決(jue)定(ding)提出的(de)(de)(de)見解和處理辦(ban)(ban)(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)或執行相關政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具體(ti)措(cuo)施或就相關條文(wen)做(zuo)出的(de)(de)(de)具體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三(san)條(tiao) 學(xue)校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的(de)活動(dong),以(yi)及(ji)學(xue)校(xiao)授權職能部門起(qi)草、解釋(shi)規章制(zhi)度的(de)活動(dong),適用(yong)本辦法(fa)。
學校(xiao)各單位內部工作制度(du)、管(guan)理制度(du)等(deng)的(de)制定(ding)(ding)、修改(gai)、解釋和廢止(zhi),以及對具體(ti)事項的(de)通知,參照本辦(ban)法的(de)有關(guan)規定(ding)(ding)執行。
第(di)四(si)條 制定、修改、解(jie)釋和廢止規(gui)章制度,應當遵循下(xia)列原則:
(一)堅(jian)持四項基本原(yuan)則和黨的路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守國(guo)家有關法律、法規和規章(zhang)的規定;
(三)堅(jian)持(chi)以人(ren)為本,有利于學校(xiao)改革與發展的原則(ze);
(四)堅持(chi)科(ke)學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新性(xing)、嚴密(mi)性(xing)和可(ke)操作性(xing)的原則。
第五條 辦公(gong)室(shi)是(shi)學校規章制度(du)(du)的綜合管理(li)部門,負責匯(hui)總(zong)立項、審核、印發公(gong)布、監督實(shi)施、匯(hui)編各類(lei)規章制度(du)(du)。
第六條(tiao)(tiao) 規(gui)章制度內容一般用條(tiao)(tiao)文表(biao)(biao)達,按層次(ci)高低(di)和(he)內容多(duo)少需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)(tiao)、款、項(xiang)、目(mu)6級。其中“條(tiao)(tiao)”的序號用中文數字依次(ci)表(biao)(biao)述;“款”不(bu)編序號,另起自(zi)然段;“項(xiang)”的序號用中文數字加括(kuo)號依次(ci)表(biao)(biao)述;“目(mu)”的序號用阿拉(la)伯數字依次(ci)表(biao)(biao)述。
規章(zhang)制度文本應當條理(li)清楚、結構嚴謹(jin)、用詞(ci)準(zhun)確、文字簡明、標點符號正確。
第七條 規(gui)章制度的制定(ding)程序包括立項、起(qi)草、審(shen)核(he)、決定(ding)、公布、解釋。
其中(zhong),起草、審核(he)、決定(ding)、公布是必經(jing)程序。
第二章 立項
第八條 學校規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)原則上按照工作職(zhi)權(quan)范(fan)圍由(you)各職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)牽頭制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及兩(liang)個以上職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)(men)的,可以聯合牽頭制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定;涉及綜合管理(li)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或者職(zhi)權(quan)范(fan)圍界限不清晰的,由(you)辦公(gong)室明確一個牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。
第九條 各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)負責(ze)本職(zhi)能(neng)范(fan)圍內規(gui)章制度制(修)定(ding)的立(li)項,并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一(yi)學期(qi)立(li)項申請報(bao)辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)(shi),由辦(ban)公(gong)(gong)室(shi)(shi)對各(ge)部(bu)門(men)的規(gui)章制度制(修)定(ding)立(li)項進行(xing)匯總審(shen)核后(hou),送校領導審(shen)定(ding)。
規章(zhang)制定工(gong)作計劃在執行(xing)中,可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整(zheng),對(dui)擬增加(jia)的規章(zhang)項(xiang)目(mu)應當(dang)進(jin)行(xing)補充論證(zheng)。
第十條 職能部(bu)門向辦公室報送(song)的制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的立項(xiang)申請,應當包括下列材料:擬(ni)(ni)制(zhi)(修)定規章制(zhi)度的必(bi)要性;所要解決(jue)的主要問題;項(xiang)目的準備(bei)情況、起草(cao)擬(ni)(ni)完成時(shi)間(jian)、擬(ni)(ni)送(song)審時(shi)間(jian)。
辦公(gong)(gong)室(shi)應當對指(zhi)定(ding)規章(zhang)制度的(de)立項(xiang)申(shen)請進(jin)行(xing)匯(hui)總研究,擬定(ding)全校規章(zhang)制定(ding)工作計劃(hua),報黨(dang)委(wei)會或者(zhe)校長(chang)辦公(gong)(gong)會議批準后(hou)執行(xing)
第十一條 未列入(ru)學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立項計劃(hua)的,但校(xiao)黨委會或校(xiao)長(chang)辦公會確(que)認有必要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度(du),或按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度(du),可以(yi)授(shou)權或責成相關職能部(bu)門負責起草。
第三章 起草
第十二(er)條 列入學(xue)校立項計劃的(de)規(gui)章制度,由具體(ti)承辦部門負責起草。
涉及兩個以上職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)的,可以聯(lian)合起草,但須明確牽頭(tou)部(bu)門(men)及各(ge)自職(zhi)(zhi)責。
起草(cao)規章制度可(ke)(ke)以(yi)邀請有關(guan)專家(jia)、組織參加(jia),也可(ke)(ke)以(yi)委托(tuo)有關(guan)組織、專家(jia)起草(cao)。
第十三條 起草(cao)(cao)部門應當深入調查研究,總結實(shi)踐經(jing)驗,就(jiu)規(gui)章(zhang)制度的(de)主要問題(ti)廣(guang)泛征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian),涉及其(qi)(qi)他(ta)部門職(zhi)責范圍(wei)的(de),應征(zheng)求(qiu)其(qi)(qi)他(ta)部門意(yi)(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)(yi)見(jian),應與其(qi)(qi)他(ta)部門協商一致;經(jing)充分協商仍(reng)不能取得一致意(yi)(yi)見(jian)的(de),應在上報規(gui)章(zhang)制度草(cao)(cao)案時予以說明(ming)。
第十四(si)條(tiao) 起草規(gui)章制度(du)須注意與學(xue)校現行(xing)規(gui)章制度(du)協調(diao)一致。內容涉(she)及應由學(xue)校決(jue)策的管理(li)體制、職能調(diao)整等重大問題的,起草部門應先行(xing)報請(qing)辦公室決(jue)定。
起草(cao)涉及管理(li)體制(zhi)改革、師生(sheng)切(qie)身(shen)利益(yi)等重大(da)事項的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,須成立(li)專門起草(cao)工作小組。工作小組要(yao)在充分(fen)調研、深入研究、集思廣(guang)益(yi)的基礎上擬(ni)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)案(an)。
第十五條 現行規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)被新(xin)的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)所取代時,應在草案中(zhong)注明(ming)予(yu)以廢止;新(xin)發布的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)文(wen)本中(zhong)應當注明(ming)被取代的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)同時廢止。
第十(shi)六(liu)條(tiao) 起草(cao)(cao)部門將規(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)報(bao)學校相關(guan)部門審核時,應當一并報(bao)送規(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)的說(shuo)明。
說明應當對(dui)制定(ding)規(gui)章(zhang)制度的必要性,規(gui)定(ding)的主要措施,各(ge)單(dan)(dan)位對(dui)草案主要問題(ti)的不同意見(jian),征求有關單(dan)(dan)位和學校師生(sheng)員工意見(jian)的情況等(deng)作出說明。
第四章 審核
第十七條 規章制(zhi)度草(cao)案審核應遵循(xun)如(ru)下程序:
(一) 紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問(wen)辦公室(shi)審核(he);
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管學校(xiao)領導審核。
第十八條 相關(guan)部(bu)門應按(an)以下內容進行審核:
(一(yi))紀檢監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)主要從以(yi)下方(fang)面對(dui)規章制度草案進行(xing)審(shen)核:
1.是否符(fu)合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦(ban)公室主(zhu)要從(cong)以下幾個方面對規章制度草案(an)進行(xing)核稿:
1.是(shi)否符合學校總體的(de)發展戰略和發展規劃;
2.是否與學校(xiao)現行規章制度相(xiang)沖突、協調、銜接(jie);
3.是(shi)否(fou)正確處理有關單位和師(shi)生員工對草案主要問題的意見;
4.是(shi)否符合授權的范圍(wei)。
草案涉及重大問題(ti)的,辦(ban)公室應(ying)當召開由有關單位、專家參加的座談會、論(lun)證會,聽(ting)取意見,研(yan)究論(lun)證。
第十九條(tiao) 草(cao)案有(you)下列情形之一的,辦公(gong)室可以緩(huan)辦或者退(tui)回起草(cao)單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件尚不成(cheng)熟的;
(二)有關單位對規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要制度存在較(jiao)大爭(zheng)議,起草(cao)單位未與有關單位協商(shang)的(de);
(三(san))上報送審稿不符(fu)合本辦法第十六條(tiao)規定的(de)。
第二(er)十(shi)條 凡須經教職工(gong)代(dai)表大(da)會(hui)討(tao)論審議的、涉及管理體(ti)制改革和師生切身利益(yi)等重(zhong)大(da)事(shi)項的規章(zhang)制度(du),須在教職工(gong)代(dai)表大(da)會(hui)討(tao)論審議通過后,由校(xiao)(xiao)長辦(ban)公室會(hui)議或(huo)校(xiao)(xiao)黨委會(hui)議最終審定后予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第二十一(yi)條 規章制度草(cao)案經審(shen)(shen)核(he)后,由主(zhu)管學(xue)校(xiao)(xiao)領導就提交何種會(hui)議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署意見,起(qi)(qi)草(cao)部門按規定程序報請學(xue)校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)會(hui)審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規章草(cao)案時(shi),由起(qi)(qi)草(cao)單位(wei)作說(shuo)明(ming),也可以(yi)由辦(ban)公(gong)室作說(shuo)明(ming)。
起(qi)草(cao)部(bu)門(men)(men)根據(ju)學(xue)校相關(guan)(guan)會議(yi)的(de)(de)具(ju)體意見對(dui)規章(zhang)制度(du)草(cao)案進行(xing)修(xiu)(xiu)改(gai),并報(bao)主管校領導(dao)簽署意見,按照(zhao)本辦法規定的(de)(de)程(cheng)序予以公布(bu)。若相關(guan)(guan)會議(yi)提(ti)出重(zhong)大問題或需做大幅(fu)修(xiu)(xiu)改(gai)的(de)(de),經起(qi)草(cao)部(bu)門(men)(men)論證、修(xiu)(xiu)改(gai)后,再(zai)次按照(zhao)規定程(cheng)序提(ti)交相關(guan)(guan)會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦(ban)公(gong)會審議通過的規(gui)章(zhang)制度(du),統一由辦(ban)公(gong)室按(an)照學(xue)校(xiao)公(gong)文發布有關規(gui)定,以(yi)“******深圳職業技(ji)術(shu)(shu)學(xue)院委(wei)員會”或“深圳職業技(ji)術(shu)(shu)學(xue)院”名義公(gong)布施(shi)行(xing)。其他(ta)任何單(dan)位(wei)不得(de)擅自(zi)公(gong)布施(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)。
第二(er)十(shi)三條 經簽發的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,由(you)辦公(gong)室負責(ze)將規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度在學校相(xiang)關網頁發布(bu)。
由(you)辦公室(shi)發布(bu)的規章制度(du)文(wen)本為標準文(wen)本,各單(dan)位傳達、執行過程中的文(wen)本必須(xu)與發布(bu)的文(wen)本保持一致。
第(di)二(er)十四(si)條 規(gui)(gui)章制度(du)應當明確(que)規(gui)(gui)定施(shi)行(xing)日期,一般自(zi)公(gong)布之日起(qi)施(shi)行(xing);規(gui)(gui)章制度(du)解(jie)(jie)釋(shi)權由學校相關(guan)會議授予有關(guan)職(zhi)能部門,具(ju)體解(jie)(jie)釋(shi)應報學校相關(guan)會議批準(zhun)后公(gong)布;規(gui)(gui)章制度(du)解(jie)(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)章制度(du)具(ju)有同(tong)等(deng)效力。
第二十五條 簽發(fa)后的規章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度起草部門遇有下(xia)列情形之一的,應(ying)當對(dui)規章(zhang)制(zhi)度及時修改(gai):
(一)制定規章(zhang)制度所(suo)依據的有關(guan)法律、行政法規被修(xiu)改或廢止,需(xu)要作相應修(xiu)改的。
(二)因實(shi)際情況發生變化,需要增減或者改變內容(rong)的。
(三)其他應當予以修改的情況(kuang)。
修改規(gui)章制度的程(cheng)序,參照本辦法的有(you)關(guan)規(gui)定執行。
第二(er)十七條 規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度起(qi)草部門(men)應經(jing)常對相關規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度進行清理(li),根據有關法律、法規(gui)(gui)(gui)和國家方針(zhen)政策的(de)調整情況,以及(ji)實際工作情況的(de)變化,對已(yi)公(gong)布的(de)相關規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度按有關規(gui)(gui)(gui)定及(ji)時進行修改或廢止。
廢(fei)止(zhi)規(gui)章(zhang)制度的程序,參照本辦法的有(you)關規(gui)定(ding)執(zhi)行。
第(di)二十八(ba)條 規章制度(du)(du)的廢止,由(you)相(xiang)關部門報主管校領導簽署意見,原則上由(you)審議通過該規章制度(du)(du)的學校相(xiang)關會議討論決定,由(you)原發(fa)布機構公布。
第七章 附 則
第二十九(jiu)條 本辦法由辦公室負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。