編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革(ge)實施(shi)方(fang)案》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國(guo)務院正式印(yin)發《國(guo)家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門(men)做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，認真貫徹落(luo)實黨的十(shi)九大(da)精神，按照習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)關(guan)于教育(yu)(yu)的重要論述(shu)和全國(guo)教育(yu)(yu)大(da)會(hui)要求(qiu)，提出了一系列新目標、新論斷(duan)、新要求(qiu)，是辦好新時代職業教育(yu)(yu)的頂層設計和施(shi)工藍圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高(gao)度(du)重(zhong)視職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)(dang)和國家發(fa)展全(quan)局(ju)的(de)高(gao)度(du)，把職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育擺在了前所未(wei)有的(de)突出(chu)位(wei)置。習近平總(zong)書記多次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育作出(chu)重(zhong)要(yao)指示，并(bing)親自主持(chi)中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)委員(yuan)會第五次會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案》。李克強總(zong)理(li)(li)多次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展提(ti)出(chu)明確要(yao)求(qiu)。王滬(hu)寧同志也(ye)就職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)作出(chu)批示。孫春蘭副(fu)總(zong)理(li)(li)深(shen)入調研并(bing)主持(chi)會議(yi)多方(fang)聽取意見(jian)，指導(dao)《方(fang)案》編制，組織相關(guan)部門共同研究職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)重要(yao)(yao)突(tu)破口(kou)，和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等重要(yao)(yao)的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好(hao)了，能(neng)(neng)夠為學生提供多樣化(hua)的(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有(you)效(xiao)分流高考升學的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨(du)木橋"的(de)(de)現(xian)象(xiang)，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)創(chuang)造更(geng)好(hao)的(de)(de)條件。當前，推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體經濟(ji)，需要(yao)(yao)數量充(chong)足的(de)(de)技術技能(neng)(neng)人才作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著(zhu)傳承技術技能(neng)(neng)、培養多樣化(hua)人才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市(shi)場(chang)需求、更(geng)大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)培訓，可(ke)以幫助學生掌握一技之長(chang)，實(shi)現(xian)更(geng)高質量、更(geng)充(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)要(yao)(yao)求和(he)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認(ren)識存在偏(pian)差，技術技能(neng)(neng)人才發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦學特色(se)不(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與辦學的(de)(de)積(ji)極性不(bu)(bu)高等問(wen)題(ti)(ti)。因此，必(bi)須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策(ce)、解決問(wen)題(ti)(ti)，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)育部認真貫徹落(luo)實中央(yang)領導同志關(guan)于職業(ye)教(jiao)育的重要講話和(he)指示精神，按(an)照"一個判斷(duan)""三個轉變""四個主攻方向"的要求(qiu)，會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)起草了《方案》，并(bing)征求(qiu)了中央(yang)教(jiao)育工作(zuo)(zuo)領導小組成(cheng)員(yuan)單位、部內司局(ju)、部分省(sheng)級教(jiao)育行政部門(men)、部分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院(yuan)校(xiao)負(fu)責人的意見。文稿先后(hou)經中央(yang)教(jiao)育工作(zuo)(zuo)領導小組和(he)中央(yang)全面深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)審議，在春節前(qian)夕印(yin)發(fa)。同時，啟動了相關(guan)政策研究，擬于《方案》印(yin)發(fa)后(hou)陸續(xu)推出，形(xing)成(cheng)辦好(hao)職業(ye)教(jiao)育的政策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落(luo)實全(quan)國(guo)(guo)教育(yu)大會精神的文件，與《加快推進教育(yu)現(xian)代(dai)化實施方案》《中國(guo)(guo)教育(yu)現(xian)代(dai)化2035》等明確(que)的目標相銜接，既(ji)立足當(dang)前，又著眼長遠，確(que)保如(ru)期完(wan)成歷史交匯期各項(xiang)既(ji)定任務，把奮力(li)辦好(hao)新時代(dai)職業教育(yu)的決策部署細化為若干具(ju)體行動，提出了7個(ge)方面20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)完(wan)(wan)善(shan)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓并重的(de)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億(yi)萬(wan)高素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)健全(quan)(quan)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度(du)框架。啟(qi)動1+X證書(shu)制度(du)試(shi)點工(gong)(gong)(gong)作（即學歷證書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級證書(shu)），培(pei)養復合型技術(shu)技能(neng)人才。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元辦學格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)參與和(he)舉辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。五(wu)是(shi)完(wan)(wan)善(shan)技術(shu)技能(neng)人才激勵保障政(zheng)(zheng)策，落(luo)實(shi)提高技術(shu)技能(neng)人才待遇的(de)相關政(zheng)(zheng)策，健全(quan)(quan)經費(fei)投入機制。六是(shi)加強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質(zhi)量督導評(ping)價，建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)價體(ti)系(xi)，支持組建(jian)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員會。七是(shi)做好(hao)改革組織實(shi)施工(gong)(gong)(gong)作，加強黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作的(de)全(quan)(quan)面領導，建(jian)立國(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作聯席會議制度(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實和改革(ge)為(wei)主(zhu)基調(diao)，充分體現了黨中央(yang)國(guo)務院(yuan)深化(hua)職業教育(yu)改革(ge)的(de)(de)堅(jian)定意志(zhi)和狠(hen)抓工(gong)作落實的(de)(de)堅(jian)強決(jue)心，為(wei)我們指明了工(gong)作努力的(de)(de)方向。

一是(shi)確立以(yi)習(xi)近平總書記關于教(jiao)育的(de)重(zhong)要論述(shu)精神為辦好新時代職業(ye)教(jiao)育的(de)根(gen)本遵循。《方案(an)》堅(jian)持落實高度重(zhong)視(shi)、加快發展的(de)工(gong)作方針，落實服(fu)務發展、促進就業(ye)的(de)辦學方向，落實建設中國特(te)色職業(ye)教(jiao)育體系(xi)的(de)工(gong)作目標，努(nu)力培養數以(yi)億計的(de)高素(su)質勞動者和技術技能人才(cai)，努(nu)力完善(shan)職業(ye)教(jiao)育和培訓體系(xi)，努(nu)力讓每個人都有人生(sheng)出彩(cai)的(de)機會。

二是明確辦好類(lei)型教(jiao)(jiao)育的發展(zhan)方向。《方案》提(ti)(ti)出，職(zhi)業教(jiao)(jiao)育和普(pu)通教(jiao)(jiao)育是兩種不同(tong)的教(jiao)(jiao)育類(lei)型，具有同(tong)等重(zhong)要(yao)地(di)位，開啟了職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革發展(zhan)的新征(zheng)程，提(ti)(ti)出了深化(hua)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革的路線(xian)圖、時(shi)間表(biao)、任務書(shu)，明確了今后5年的工(gong)作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及2050遠景(jing)目(mu)標奠定(ding)重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成(cheng)共同(tong)推(tui)動職(zhi)業教育發(fa)展的合力(li)。《方(fang)案》把職(zhi)業教育擺在經濟(ji)社會發(fa)展全局進行謀劃，著眼推(tui)動形成(cheng)各(ge)部門之間(jian)、中央與地(di)方(fang)之間(jian)協同(tong)發(fa)展職(zhi)業教育的工作(zuo)(zuo)合力(li)，責任落實既(ji)重視部門作(zuo)(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)，也突出地(di)方(fang)統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)方(fang)共識。

四是建(jian)立一批(pi)制度(du)標準。把加快標準化進程(cheng)作為打造職業(ye)教(jiao)育體系軟環境(jing)升(sheng)級版的(de)關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校設置、師(shi)資隊(dui)伍(wu)、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化建(jian)設、安全(quan)設施等辦學(xue)標準，建(jian)立健全(quan)職業(ye)培(pei)訓標準，推動職業(ye)教(jiao)育辦出特色和水(shui)平(ping)。

五是推出一批有基礎、可操作的(de)重大項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具體(ti)(ti)工(gong)作都配套(tao)設計了具體(ti)(ti)工(gong)程項(xiang)目，以(yi)重點項(xiang)目體(ti)(ti)現改革導向。項(xiang)目設計既充分考慮已(yi)有工(gong)作基礎，也努力體(ti)(ti)現時代需(xu)要，包括中(zhong)國特(te)色高(gao)水(shui)平(ping)(ping)高(gao)職學校和(he)專業建(jian)設計劃、高(gao)水(shui)平(ping)(ping)實訓基地建(jian)設等。

六(liu)是啟動一批重(zhong)大改(gai)革試(shi)點。《方案》下決(jue)心解決(jue)一些長(chang)期制(zhi)約職業教育發展的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出了(le)職業教育改(gai)革新的(de)(de)方向和(he)任(ren)務，例如1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點、研(yan)究建立國家(jia)資歷框架、探索本科(ke)職教試(shi)點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是(shi)中(zhong)央深化職業教(jiao)育(yu)改革的重大(da)制度設(she)計，是(shi)推動職業教(jiao)育(yu)基本實現(xian)現(xian)代(dai)化的關鍵(jian)舉措，職業教(jiao)育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個(ge)大(da)有可為的政策紅利期和(he)發展(zhan)機遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋(qi)"。

一是加強組織協調。要落(luo)實中央關于加快政(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)部署，加強與各地(di)方和各部門之間(jian)的(de)(de)溝(gou)通協調。目前(qian)，國務院職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議制度已經(jing)建立，我們將會(hui)同(tong)聯(lian)席(xi)會(hui)成員單位出臺一系列配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，集中形成若干政(zheng)策(ce)(ce)紅利。各地(di)要抓緊完善本地(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作機制，發(fa)(fa)揮好聯(lian)席(xi)會(hui)議的(de)(de)作用，推動(dong)形成發(fa)(fa)展職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)巨(ju)大合力。

二是督促地方落實。國(guo)辦已(yi)印發《關于對真抓實干成效明顯地方進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)大(da)(da)激勵支持力度的(de)通知》，將(jiang)職業教育(yu)(yu)列入(ru)加(jia)大(da)(da)激勵支持力度的(de)重(zhong)點(dian)內容。我(wo)們正在制訂具體(ti)激勵辦法，對改革成效明顯的(de)省份(fen)進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)激勵。我(wo)們將(jiang)推動建設職業教育(yu)(yu)改革試(shi)驗區和其他(ta)試(shi)點(dian)，促進(jin)(jin)職業教育(yu)(yu)融入(ru)區域經濟社(she)會發展(zhan)。

三是提升(sheng)培養質量。我們將充分(fen)發揮學校育人主陣地和主渠(qu)道作用，以實施"中(zhong)國特色高(gao)水(shui)平高(gao)職學校和專業建設計劃"為引領，堅持職普招生比例大(da)體相當，更大(da)規模培養培訓高(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才。推動職業院(yuan)校教師、教材、教法(fa)改革，著(zhu)力(li)提升(sheng)職業教育吸引力(li)和人才培養能力(li)。探索長學制培養高(gao)端(duan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才，推動具(ju)備條件的普通本科(ke)高(gao)校向應用型轉變。

四(si)是推動多元(yuan)辦(ban)學。我們將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)作用，厚(hou)植(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責(ze)任(ren)的(de)文化環境，引導社會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關部(bu)(bu)門研究興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附加減免政(zheng)策，繼續完善激勵(li)機制，為(wei)社會(hui)力量興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探(tan)索更(geng)多路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)網站(zhan)）