編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革(ge)實施方案》有(you)關情況介(jie)紹

1月24日(ri)，國(guo)務院(yuan)正(zheng)式印(yin)發《國(guo)家(jia)職業(ye)教育(yu)改革實施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），要(yao)求各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好貫徹(che)落實。

《方案(an)》以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，認真貫徹(che)落實黨(dang)的十九大(da)精神，按(an)照習(xi)近(jin)平(ping)總書記關(guan)于(yu)教(jiao)育的重要(yao)(yao)論(lun)(lun)述和(he)全(quan)國(guo)教(jiao)育大(da)會要(yao)(yao)求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論(lun)(lun)斷、新(xin)(xin)要(yao)(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時代(dai)職業(ye)教(jiao)育的頂(ding)層設計和(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高度重視(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的十(shi)八大以來，以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中(zhong)央站(zhan)在黨和(he)國(guo)家發展(zhan)(zhan)全局的高度，把職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在了(le)前所未有的突出(chu)(chu)位(wei)置。習近(jin)平(ping)總書(shu)記多(duo)次(ci)對職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重要指示，并(bing)(bing)親(qin)自(zi)主(zhu)持中(zhong)央全面深(shen)化改革委(wei)員會(hui)第五次(ci)會(hui)議審議通過了(le)《方(fang)案(an)》。李克強總理(li)多(duo)次(ci)對職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)提出(chu)(chu)明(ming)確(que)要求。王滬寧同志也就職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)(chu)批示。孫春蘭(lan)副(fu)總理(li)深(shen)入調研并(bing)(bing)主(zhu)持會(hui)議多(duo)方(fang)聽取意見，指導《方(fang)案(an)》編制，組織相關部門(men)共(gong)同研究職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)同類(lei)型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣(yang)(yang)化的(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并有效分流(liu)高(gao)考升(sheng)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象(xiang)，為深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創(chuang)(chuang)造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條(tiao)件。當(dang)前，推(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)，壯大實(shi)體經濟(ji)，需(xu)(xu)要(yao)數量(liang)充足的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才作為支(zhi)(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)、培養多樣(yang)(yang)化人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)(xu)求、更(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓(xun)，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之(zhi)長，實(shi)現更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)充分的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認(ren)識(shi)存在偏(pian)差，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才發展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)特(te)色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持力度(du)不(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等問題(ti)。因(yin)此(ci)，必須(xu)深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任(ren)務(wu)，站位全局、落實(shi)政策、解決(jue)問題(ti)，推(tui)動新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改革(ge)發展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導(dao)(dao)同志(zhi)關于職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)講話和(he)指示(shi)精神，按照"一個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉變""四個(ge)(ge)主(zhu)攻方(fang)向"的(de)要(yao)求，會同有關部(bu)門起草(cao)了(le)《方(fang)案》，并(bing)征求了(le)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)成(cheng)員單位、部(bu)內(nei)司局、部(bu)分(fen)省級(ji)教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行業企業和(he)職(zhi)(zhi)業院校負責人的(de)意(yi)見。文稿先后經中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導(dao)(dao)小組(zu)(zu)和(he)中(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革委員會審議，在(zai)春節(jie)前(qian)夕印發(fa)。同時(shi)，啟動了(le)相關政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發(fa)后陸續推出，形成(cheng)辦好職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策"組(zu)(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作為貫徹落實(shi)全(quan)國(guo)教(jiao)育大會精(jing)神的文(wen)件，與《加(jia)快推進教(jiao)育現(xian)代(dai)化實(shi)施方(fang)(fang)案》《中(zhong)國(guo)教(jiao)育現(xian)代(dai)化2035》等明確(que)的目標相銜接，既立足當(dang)前，又著眼長遠(yuan)，確(que)保如期完成歷(li)史交匯期各(ge)項既定任務，把奮力辦好新(xin)時代(dai)職業教(jiao)育的決策部署細化為若(ruo)干(gan)具體行動，提出了7個方(fang)(fang)面20項政策舉(ju)措。

一是(shi)完善現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培訓(xun)并重(zhong)的現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷為(wei)各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質(zhi)(zhi)的產業(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健(jian)全國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證書制(zhi)度試點工作（即(ji)學(xue)歷證書+職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證書），培養(yang)復合(he)型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)校企"雙元"育(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建設(she)多元辦(ban)學(xue)格(ge)局，著(zhu)力激(ji)發企業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內(nei)生動力。五是(shi)完善技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)激(ji)勵保障政(zheng)策，落實提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)待遇的相關政(zheng)策，健(jian)全經費投入機制(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)(zhi)量督導評價(jia)，建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量評價(jia)體系(xi)，支持(chi)組(zu)建國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導咨詢委員(yuan)會。七(qi)是(shi)做(zuo)好改革組(zu)織(zhi)實施工作，加強黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作的全面(mian)領導，建立(li)國務院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作聯(lian)席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實(shi)和改(gai)革為(wei)主基(ji)調，充分體現了(le)黨中(zhong)央國務院(yuan)深(shen)化(hua)職業教(jiao)育改(gai)革的堅定意志(zhi)和狠(hen)抓工作落(luo)實(shi)的堅強決心(xin)，為(wei)我們(men)指(zhi)明了(le)工作努力的方(fang)向。

一是確(que)立以習(xi)近平總書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要論述精神為辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循。《方案》堅持落實(shi)(shi)高度重(zhong)視、加快發展(zhan)的(de)工作方針，落實(shi)(shi)服務(wu)發展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦學方向，落實(shi)(shi)建設(she)中國特色職業(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工作目(mu)標(biao)，努力培養數以億計的(de)高素質勞動者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人才，努力完善(shan)職業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓體系，努力讓每個人都有人生出彩(cai)的(de)機會(hui)。

二是(shi)明確(que)辦好(hao)類(lei)型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發(fa)展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)兩種(zhong)不同的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)類(lei)型，具有同等重(zhong)要地位，開(kai)啟了(le)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)發(fa)展的(de)(de)新(xin)征程，提出(chu)了(le)深化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)路線圖、時間(jian)表、任務書(shu)，明確(que)了(le)今后5年的(de)(de)工(gong)作重(zhong)點，為(wei)實現2035中長期目(mu)標(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)奠(dian)定重(zhong)要基礎(chu)。

三是(shi)形成(cheng)共同(tong)推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育發(fa)展(zhan)的合(he)(he)力。《方案》把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育擺在經濟社會發(fa)展(zhan)全局進(jin)行(xing)謀劃，著(zhu)眼推(tui)動(dong)形成(cheng)各部門之間、中(zhong)央與地方之間協同(tong)發(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的工(gong)作(zuo)合(he)(he)力，責任落實既重視部門作(zuo)用發(fa)揮，也突出地方統(tong)籌推(tui)進(jin)，最(zui)大限(xian)度凝聚各方共識。

四是(shi)建立一批制度標準。把加快標準化進程作為打造職業教(jiao)(jiao)(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵(jian)舉(ju)措，持續完善學(xue)(xue)(xue)校設置、師資(zi)隊伍、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)材、信息化建設、安全設施等辦學(xue)(xue)(xue)標準，建立健全職業培(pei)訓標準，推(tui)動職業教(jiao)(jiao)(jiao)育辦出特色和水平。

五(wu)是推(tui)出一(yi)批有(you)基(ji)礎、可操作的重大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)體(ti)工作都配套設計了具(ju)體(ti)工程項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，以重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)體(ti)現改革導向。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)設計既充分考慮已有(you)工作基(ji)礎，也努(nu)力體(ti)現時代需要，包括中(zhong)國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職(zhi)學校和專業建(jian)設計劃、高(gao)(gao)水平實(shi)訓基(ji)地(di)建(jian)設等。

六是啟動一批(pi)重(zhong)大改革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下決(jue)心解決(jue)一些長(chang)期制(zhi)(zhi)(zhi)約職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)難題，提出了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革新的(de)方(fang)向和任(ren)務，例(li)如1+X證書制(zhi)(zhi)(zhi)度試(shi)點(dian)、研究建立國(guo)家資歷框架、探(tan)索本科職(zhi)教(jiao)(jiao)試(shi)點(dian)、建立產教(jiao)(jiao)融合型(xing)企業(ye)(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育改(gai)革的重(zhong)大制度設(she)計，是推動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育基(ji)本(ben)實現(xian)現(xian)代化的關(guan)鍵舉措，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育要(yao)牢牢抓住這個大有可(ke)為的政策紅利期(qi)和(he)發展(zhan)機遇期(qi)，努力"下一(yi)盤(pan)大棋"。

一(yi)(yi)是加(jia)強(qiang)組織協調。要(yao)落實中(zhong)央關于加(jia)快政府(fu)職(zhi)能轉變的(de)(de)決策部署，加(jia)強(qiang)與各地(di)方和(he)各部門之間的(de)(de)溝通(tong)協調。目前(qian)，國(guo)務院職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)聯席會(hui)(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)(hui)同(tong)聯席會(hui)(hui)成員(yuan)單位出臺(tai)一(yi)(yi)系列配套(tao)政策，集中(zhong)形成若干政策紅利。各地(di)要(yao)抓(zhua)緊完善(shan)本地(di)的(de)(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，發(fa)揮好聯席會(hui)(hui)議的(de)(de)作(zuo)用，推動形成發(fa)展職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)巨(ju)大合力(li)。

二是督促地方落實(shi)。國辦(ban)(ban)已印發《關于對真(zhen)抓實(shi)干成效明顯地方進(jin)一步加大(da)激勵支持力度的通(tong)知(zhi)》，將(jiang)職(zhi)業教(jiao)育列入加大(da)激勵支持力度的重(zhong)點內容(rong)。我們正在制訂(ding)具體激勵辦(ban)(ban)法，對改(gai)(gai)革成效明顯的省(sheng)份進(jin)行重(zhong)點激勵。我們將(jiang)推動建(jian)設職(zhi)業教(jiao)育改(gai)(gai)革試(shi)(shi)驗區和其(qi)他試(shi)(shi)點，促進(jin)職(zhi)業教(jiao)育融入區域經(jing)濟社會發展(zhan)。

三是提升培(pei)養質量。我們將(jiang)充(chong)分發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)(ren)主(zhu)陣地和(he)主(zhu)渠道(dao)作用(yong)，以實施(shi)"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)專業建設計劃"為(wei)引領，堅持(chi)職(zhi)普招(zhao)生比例(li)大(da)體(ti)相當，更大(da)規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。推動(dong)職(zhi)業院校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)(li)(li)提升職(zhi)業教(jiao)育吸引力(li)(li)(li)和(he)人(ren)(ren)才培(pei)養能(neng)力(li)(li)(li)。探索長學制培(pei)養高(gao)端技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才，推動(dong)具備(bei)條(tiao)件的(de)普通本科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用(yong)型轉變。

四(si)是推動多元辦(ban)(ban)學。我們(men)將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚(hou)植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的(de)文化環境，引導社會各界特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同(tong)有關(guan)部門研究興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵(li)機制，為社會力量興辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更多路(lu)徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）