編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業教育改革實施方案》有關(guan)情況介(jie)紹(shao)

1月24日，國(guo)務院(yuan)正(zheng)式印發《國(guo)家職(zhi)業教育改革實(shi)施方案》（以下簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方案》以(yi)習近(jin)(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為指導，認真貫徹落實黨(dang)的十九(jiu)大精神，按照(zhao)習近(jin)(jin)平總書記(ji)關于教育(yu)的重要論述和全國教育(yu)大會要求(qiu)，提出了(le)一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代職(zhi)業教育(yu)的頂層設計和施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院高度重(zhong)(zhong)視職業教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央站在黨(dang)和國家發展(zhan)全局的(de)高度，把職業教(jiao)(jiao)育(yu)擺在了(le)(le)前所未有的(de)突出(chu)位(wei)置。習近平總(zong)(zong)書記(ji)多(duo)(duo)次(ci)對(dui)職業教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示，并(bing)(bing)親自主持(chi)中(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改革(ge)委員會(hui)第五次(ci)會(hui)議審議通過了(le)(le)《方(fang)案》。李克強總(zong)(zong)理多(duo)(duo)次(ci)對(dui)職業教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)提出(chu)明確要求。王滬寧同志(zhi)也就職業教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)作出(chu)批(pi)示。孫春蘭(lan)副總(zong)(zong)理深(shen)入調研(yan)并(bing)(bing)主持(chi)會(hui)議多(duo)(duo)方(fang)聽取意(yi)見，指(zhi)導(dao)《方(fang)案》編制，組(zu)織(zhi)相關部門共(gong)同研(yan)究職業教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)重要突破口(kou)，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)同類(lei)(lei)型、同等重要的(de)(de)(de)兩類(lei)(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)夠(gou)為(wei)學(xue)生提供多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)(cai)路徑，并有效分流高考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造(zao)更好的(de)(de)(de)條件(jian)。當前(qian)，推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展，壯大實體經濟(ji)，需要數量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培養多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對(dui)接(jie)市場需求、更大規模開展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)培訓，可以幫助學(xue)生掌握(wo)(wo)一技(ji)(ji)(ji)之長(chang)，實現更高質(zhi)量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但(dan)是與中央的(de)(de)(de)要求和(he)經濟(ji)社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)需要相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社(she)會認識存在(zai)偏(pian)差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)鮮明(ming)，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力(li)不(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)平衡，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高等問題。因此，必須深(shen)刻(ke)把握(wo)(wo)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政(zheng)策(ce)、解決問題，推(tui)動新時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)展。

教育(yu)(yu)部(bu)(bu)認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導(dao)同志(zhi)關(guan)于(yu)(yu)職業(ye)教育(yu)(yu)的重要(yao)講話和指示(shi)精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四(si)個(ge)主攻(gong)方(fang)向"的要(yao)求(qiu)，會同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)起草了(le)《方(fang)案(an)》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教育(yu)(yu)工作領導(dao)小組(zu)成(cheng)員單位(wei)、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省(sheng)級教育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的意見。文稿(gao)先后經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教育(yu)(yu)工作領導(dao)小組(zu)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化改革(ge)委(wei)員會審議(yi)，在春節前夕印發。同時，啟動了(le)相關(guan)政策研究(jiu)，擬于(yu)(yu)《方(fang)案(an)》印發后陸續推出，形成(cheng)辦好職業(ye)教育(yu)(yu)的政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作(zuo)為(wei)貫(guan)徹落實(shi)全國教育大(da)會精神的文(wen)件，與(yu)《加(jia)快推進教育現代化實(shi)施(shi)方案(an)》《中國教育現代化2035》等(deng)明確的目標相銜接(jie)，既(ji)立(li)足當前，又著眼(yan)長遠，確保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既(ji)定任(ren)務，把奮力辦好新時代職(zhi)業教育的決策(ce)部署細化為(wei)若干具體行動，提出了7個方面20項政策(ce)舉措。

一是(shi)完(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系。完(wan)善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓并重(zhong)的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍(jun)。二是(shi)健全(quan)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度框架。啟動1+X證(zheng)(zheng)書制度試點工(gong)(gong)作（即學(xue)歷(li)證(zheng)(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)書），培(pei)養復合(he)型技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才。三(san)是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元辦學(xue)格(ge)局，著(zhu)力(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力(li)。五是(shi)完(wan)善技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才激勵保障政策，落實提高(gao)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才待遇的(de)(de)相(xiang)關(guan)政策，健全(quan)經(jing)費投入機制。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)質量督導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評價體(ti)(ti)系，支持組(zu)建(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢(xun)委員會(hui)。七是(shi)做好改(gai)革組(zu)織實施(shi)工(gong)(gong)作，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)面領導，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席(xi)會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案(an)》以落實和改(gai)革(ge)為(wei)主基調(diao)，充分體現了(le)黨中(zhong)央(yang)國務院深化(hua)職業教育改(gai)革(ge)的堅(jian)定(ding)意志(zhi)和狠抓工(gong)作(zuo)落實的堅(jian)強(qiang)決(jue)心，為(wei)我(wo)們指明(ming)了(le)工(gong)作(zuo)努力的方(fang)向(xiang)。

一(yi)是確(que)立(li)以習近平(ping)總書記關于教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)論述精神(shen)為辦好(hao)新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)(luo)實高度(du)重視、加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)工作方(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實服(fu)務發(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)就業的(de)(de)(de)(de)辦學方(fang)向，落(luo)(luo)實建設中國(guo)特色職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)工作目(mu)標，努力培養數以億(yi)計的(de)(de)(de)(de)高素質勞(lao)動者和(he)技術(shu)技能人才，努力完善(shan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培訓體(ti)系，努力讓每(mei)個(ge)人都有人生出彩的(de)(de)(de)(de)機會。

二是明(ming)確(que)辦(ban)好類型(xing)教育的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案(an)》提(ti)出，職業教育和普(pu)通教育是兩種不(bu)同的(de)教育類型(xing)，具有同等重(zhong)(zhong)要(yao)地位，開啟了(le)職業教育改革(ge)發展的(de)新征程，提(ti)出了(le)深(shen)化職業教育改革(ge)的(de)路(lu)線圖(tu)、時間(jian)表、任務書，明(ming)確(que)了(le)今后5年(nian)的(de)工作重(zhong)(zhong)點，為(wei)實(shi)現2035中長期目標以(yi)及2050遠景(jing)目標奠定重(zhong)(zhong)要(yao)基礎。

三(san)是(shi)形(xing)成(cheng)共(gong)同推動職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)的(de)合(he)(he)力(li)。《方(fang)案》把職業教(jiao)育擺在(zai)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)進行(xing)謀劃，著眼推動形(xing)成(cheng)各部門(men)之(zhi)間(jian)、中(zhong)央與地方(fang)之(zhi)間(jian)協同發(fa)展(zhan)職業教(jiao)育的(de)工作合(he)(he)力(li)，責任落(luo)實既(ji)重視部門(men)作用發(fa)揮，也(ye)突出地方(fang)統籌推進，最大限(xian)度凝聚(ju)各方(fang)共(gong)識(shi)。

四是建立(li)一批(pi)制度標(biao)準。把加快(kuai)標(biao)準化(hua)進(jin)程作為打造職業(ye)教(jiao)育體系(xi)軟(ruan)環境升級版的關(guan)鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)校設(she)置、師資隊伍(wu)、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)、安全設(she)施等辦(ban)學(xue)標(biao)準，建立(li)健全職業(ye)培訓標(biao)準，推動(dong)職業(ye)教(jiao)育辦(ban)出特色(se)和水(shui)平。

五是推出(chu)一(yi)批有(you)基(ji)礎(chu)、可操作(zuo)(zuo)的重大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對(dui)每(mei)一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)具體工作(zuo)(zuo)都配套設(she)(she)計(ji)了具體工程項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體現改革(ge)導向。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)(she)計(ji)既充分考慮已(yi)有(you)工作(zuo)(zuo)基(ji)礎(chu)，也努力體現時代(dai)需(xu)要，包括中國特色(se)高水平(ping)(ping)高職學校和專業建(jian)設(she)(she)計(ji)劃、高水平(ping)(ping)實訓基(ji)地建(jian)設(she)(she)等。

六是(shi)啟(qi)動一(yi)批重大改革(ge)試(shi)點。《方案》下決(jue)心解(jie)決(jue)一(yi)些長期制(zhi)約職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出了職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)新的(de)方向和任務，例(li)如(ru)1+X證書制(zhi)度試(shi)點、研究建(jian)立(li)國(guo)家(jia)資(zi)歷(li)框架、探索本科職(zhi)教(jiao)(jiao)試(shi)點、建(jian)立(li)產教(jiao)(jiao)融合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(ye)教育改(gai)革的(de)重(zhong)大制度設(she)計，是推(tui)動職業(ye)教育基本實現(xian)現(xian)代化的(de)關鍵(jian)舉(ju)措，職業(ye)教育要牢牢抓住(zhu)這(zhe)個大有(you)可為的(de)政策(ce)紅(hong)利期(qi)和發展機遇(yu)期(qi)，努(nu)力"下一盤大棋"。

一(yi)是加強組織協(xie)調。要落實中(zhong)央關(guan)于加快政府(fu)職(zhi)(zhi)能轉變的(de)決策(ce)部署，加強與各地(di)方(fang)和各部門之間的(de)溝通協(xie)調。目前，國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工(gong)作聯(lian)席(xi)會議制(zhi)度(du)已經建立，我們將會同聯(lian)席(xi)會成員單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集中(zhong)形成若干政策(ce)紅利。各地(di)要抓(zhua)緊(jin)完善本地(di)的(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工(gong)作機制(zhi)，發揮(hui)好聯(lian)席(xi)會議的(de)作用，推(tui)動(dong)形成發展職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的(de)巨大合力。

二是(shi)督(du)促地(di)方落實。國辦(ban)已印(yin)發(fa)《關(guan)于對(dui)真抓實干(gan)成效明顯(xian)地(di)方進一步加大激勵(li)(li)支(zhi)持(chi)力度的(de)通知》，將職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)列入(ru)加大激勵(li)(li)支(zhi)持(chi)力度的(de)重(zhong)點(dian)(dian)內(nei)容(rong)。我們(men)正(zheng)在制訂(ding)具(ju)體(ti)激勵(li)(li)辦(ban)法，對(dui)改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省(sheng)份進行重(zhong)點(dian)(dian)激勵(li)(li)。我們(men)將推動建設職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革試(shi)驗區和(he)其(qi)他試(shi)點(dian)(dian)，促進職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)融入(ru)區域經濟社會發(fa)展。

三是提升培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道作用，以實施"中國(guo)特色(se)高(gao)水平(ping)高(gao)職學校(xiao)(xiao)和專業(ye)建(jian)設(she)計劃"為引領，堅持職普招生比例大體相當，更大規模培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓高(gao)素質(zhi)技術技能人(ren)才(cai)。推(tui)動職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改(gai)革(ge)，著力(li)提升職業(ye)教(jiao)育吸引力(li)和人(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)能力(li)。探索長學制培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)高(gao)端技術技能人(ren)才(cai)，推(tui)動具備條件的普通本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)向(xiang)應用型轉(zhuan)變(bian)。

四是(shi)(shi)推動多元辦(ban)學。我(wo)們將注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責(ze)任的文化環(huan)境(jing)，引導社(she)會各界特別是(shi)(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有關(guan)部(bu)門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免(mian)政策，繼(ji)續完善激勵機制，為社(she)會力量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探(tan)索更多路徑(jing)，激發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)網站(zhan)）