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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的后梁立(li)國,名義上(shang)行(xing)的是舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就(jiu)是以勢奪權,古代史上(shang)類似的場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多(duo)。所謂禪讓,就(jiu)算是名義上(shang)的,也(ye)得(de)(de)以德服人(ren),沒德的也(ye)是造(zao)點(dian)德出來。除了寫吹捧文章,還得(de)(de)神神道道地(di)弄點(dian)什么"慶云"、"五色(se)芝"、讖語或歌謠之類的。總之,就(jiu)算大(da)家心里過不(bu)去,面子上(shang)能過得(de)(de)去就(jiu)行(xing)了。

  后(hou)梁(liang)(liang)的政權雖然來得不磊落(luo),但(dan)是新朝(chao)初立(li),還是得干點正事(shi)兒(er)。不然,大(da)家(jia)心(xin)里(li)一(yi)直不認可,也是相當麻煩。后(hou)梁(liang)(liang)剛建立(li)不久,就放出了前(qian)朝(chao)宮人(ren),讓他們自由選擇去(qu)(qu)處,沒(mei)有(you)據為(wei)己有(you),這算是一(yi)件好事(shi)兒(er)。現在的社會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了,實在沒(mei)啥借鑒(jian)意(yi)義(yi),有(you)借鑒(jian)意(yi)義(yi)的是另外一(yi)件事(shi),即定了出差的規矩,看上去(qu)(qu)像個反(fan)腐敗的舉措(cuo)。

  《舊五(wu)代史》中是這(zhe)樣記載(zai)的(de):"敕以近年(nian)(nian)文武官諸(zhu)道奉使(shi),皆于所在(zai)(zai)分外停住,逾年(nian)(nian)涉(she)歲(sui),未聞(wen)(wen)歸闕。非惟(wei)勞費(fei)州(zhou)郡,抑且侮慢國(guo)經。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩浙、福建、廣州(zhou)、安南、邕(yong)、容等道使(shi)到發許(xu)(xu)住一月;湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)(xu)住二十日(ri)(ri)(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住十日(ri)(ri)(ri);其余側(ce)近不(bu)過三(san)五(wu)日(ri)(ri)(ri)。凡往來道路,據(ju)遠(yuan)近里數,日(ri)(ri)(ri)行兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在(zai)(zai)長吏具事(shi)由奏聞(wen)(wen)。如或有違,當行朝(chao)典,命御史點檢糾(jiu)察,以儆(jing)慢官。"

  這則出差(cha)規(gui)定主(zhu)要是(shi)針對出差(cha)的(de)時間而言的(de),不是(shi)一(yi)個系統(tong)性的(de)制度。梁(liang)代應(ying)該是(shi)沿用了唐代關于出差(cha)的(de)律例,對于律例執行中廢(fei)弛之處進(jin)行了重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾個意(yi)思(si)。

  第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)唐末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)(di)來(lai)京(jing)出(chu)差(cha)人員(yuan)淹(yan)留不歸,可(ke)能(neng)逗留京(jing)城一(yi)(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)都有(you)。自(zi)古(gu)(gu)以(yi)來(lai),京(jing)城都是(shi)(shi)繁華之地(di)(di),生存生活(huo)條件都優于(yu)外(wai)(wai)地(di)(di),具有(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)都不愿(yuan)意(yi)被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)去。同時(shi)(shi)(shi)(shi),在外(wai)(wai)逗留時(shi)(shi)(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便(bian)越多。除了(le)免(mian)費吃、住、行(xing)以(yi)外(wai)(wai),古(gu)(gu)代官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)相(xiang)應待遇的(de)(de)(de),晚唐和(he)梁(liang)時(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)待遇暫(zan)不好(hao)(hao)查考,可(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作(zuo)個參考。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食律(lv)》中一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒人使(shi)(shi)者(zhe),食糲米半(ban)(ban)(ban)斗(dou),醬駟分升(sheng)一(yi)(yi),采羹。給之韭(jiu)蔥。其有(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士大夫以(yi)上,爵食之。使(shi)(shi)者(zhe)之從者(zhe),食糲米半(ban)(ban)(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)(ban)(ban)斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站,每餐要(yao)供給糙米半(ban)(ban)(ban)斗(dou),用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)升(sheng),還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供給韭(jiu)蔥。級(ji)別更高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待遇也(ye)(ye)(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)(ye)(ye)有(you)相(xiang)應待遇。供給是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃不了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自(zi)然也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)。合(he)乎情理(li)的(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)已(yi)經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好(hao)(hao)處的(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂而不為呢?話說回來(lai),兩三年(nian)這(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)不合(he)國家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)多少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)不好(hao)(hao)查考。由于(yu)下文(wen)對(dui)于(yu)具體天(tian)數作(zuo)了(le)詳細說明,所以(yi),可(ke)能(neng)唐時(shi)(shi)(shi)(shi)并(bing)無明文(wen)規(gui)定。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)定,但(dan)由于(yu)改朝(chao)(chao)換代,都城位置變化(hua),使(shi)(shi)舊規(gui)定不能(neng)適應新(xin)形(xing)勢,出(chu)現了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二(er)個規定(ding)(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限。這個時(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅途(tu)中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間。這個時(shi)(shi)限不統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)(you)等差。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)長(chang)些(xie)(xie)(xie),道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)(xie)(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)一(yi)(yi)(yi)個月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理,逗留(liu)時(shi)(shi)間長(chang)短(duan)與所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關(guan)系(xi)。之(zhi)所以(yi)這么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包(bao)含(han)了若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)著實不易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要走至少二(er)十天,再加上回(hui)程,都快(kuai)(kuai)兩個月(yue)了,有(you)(you)些(xie)(xie)(xie)地方比(bi)一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久。來京(jing)城(cheng)所花時(shi)(shi)間成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受(shou)一(yi)(yi)(yi)下(xia)京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)務(wu)處(chu)理完了,當是(shi)允(yun)許游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)期間吃公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也難說這不是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗(bai)。

  第三是(shi)(shi)出差途中的(de)(de)速(su)(su)度也予以(yi)限定,要(yao)求日(ri)行(xing)兩(liang)驛。驛就是(shi)(shi)"館驛",相(xiang)當于(yu)遍布全(quan)國各地的(de)(de)政府(fu)招待所,劉禹錫《管城新驛記(ji)》記(ji)述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術精(jing)於內也。蘧廬有(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這些政府(fu)招待所,建得相(xiang)當好,看(kan)來這是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一驛,兩(liang)驛就是(shi)(shi)六十(shi)(shi)里(li)。這個(ge)(ge)速(su)(su)度要(yao)求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為(wei)古代官員出差往往都(dou)是(shi)(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計(ji)算(suan),三個(ge)(ge)小時(shi)即可(ke)(ke)行(xing)兩(liang)驛。以(yi)這個(ge)(ge)速(su)(su)度計(ji)算(suan),從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)(you)一千八(ba)百公(gong)里(li),得走(zou)六十(shi)(shi)天,整整兩(liang)個(ge)(ge)月(yue),真有(you)(you)點曠日(ri)持久(jiu)的(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間都(dou)胡(hu)了。即使(shi)如此(ci),如遇疾病或道路(lu)不通等不可(ke)(ke)抗力因(yin)素,路(lu)途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)寬延的(de)(de)。

  第四對(dui)于違反規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)的(de)處罰。這一(yi)點說得(de)有點籠(long)統,對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)得(de)由(you)御(yu)史(shi)點檢糾(jiu)察,依(yi)據(ju)"朝(chao)(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐代的(de)還是(shi)(shi)后梁的(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是(shi)(shi)指其(qi)中的(de)哪一(yi)條?要知道在唐代政府的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理還是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de),有著十分具體的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐會要》記載(zai),官員出差(cha)(cha)時(shi)"如(ru)有家口相隨,及自(zi)須于村店安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)令(ling)館(guan)驛(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料就(jiu)彼等供(gong)給。"官員因私(si)事而(er)又沒有出差(cha)(cha)證(zheng)明的(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進(jin)驛(yi)(yi)停留"。《唐律(lv)疏(shu)議·雜律(lv)》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)(yi)而(er)入者(zhe),笞(chi)四十;輒受供(gong)給者(zhe),杖一(yi)百;計(ji)贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典(dian)",而(er)不(bu)(bu)講(jiang)具體規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點檢糾(jiu)察了(le),也面臨無法可依(yi)的(de)困境(jing),更(geng)不(bu)(bu)用指望其(qi)執(zhi)法必嚴(yan)了(le)。

  后(hou)梁申明出差規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),從表面看是反(fan)(fan)對(dui)和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)(bai)行(xing)為(wei),但(dan)其(qi)效果卻是以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了腐敗(bai)(bai)(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)(bai)是被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合法(fa)合規(gui)(gui)(gui)(gui)。說明這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)是反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀(xiu)意(yi)(yi)義(yi)(yi)。當時(shi)國家(jia)法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)(jing)十分(fen)(fen)嚴重,國家(jia)已經(jing)(jing)走向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如(ru)前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度上(shang)是為(wei)了呼應(ying)新(xin)朝成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)大(da)過規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)本(ben)身(shen)反(fan)(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是一(yi)種(zhong)試探,試探新(xin)朝對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是試圖加(jia)強中央對(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試。但(dan)這(zhe)種(zhong)嘗試肯定(ding)要以失(shi)敗(bai)(bai)(bai)告終,唐王(wang)朝積(ji)累(lei)下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經(jing)(jing)歷亂世(shi)洗禮,是難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)點也心知(zhi)肚明,朱溫建立后(hou)梁之(zhi)前,木星入南(nan)斗(dou),術士邊岡就分(fen)(fen)析說:"其(qi)禎也應(ying)在(zai)三紀之(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀是十二年,預言后(hou)梁延祚三十余(yu)年。這(zhe)不(bu)是邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是代表了當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判(pan)斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實際上(shang)后(hou)梁只(zhi)存在(zai)了十七年,局勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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